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中共株洲市红十字会党组关于巡察整改情况的通报


根据市委统一部署,2019年9月6日至11月12 日,市委第三巡察组对市红十字会党组开展了常规巡察。2020年3月17日,市委第三巡察组向市红十字会党组反馈巡察意见,指出了存在的问题,提出了整改建议。按照市委第三巡察组的要求,我会认真迅速开展反馈意见整改落实工作,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。  

  一、组织整改落实情况

    中共株洲市红十字会党组严格对照市委巡察反馈意见,高标准严要求,精心谋划部署整改工作,坚决抓好各项任务的落实。

(一)提高政治站位,增强整改自觉。会党组高度重视此次“政治体检”的成果,坚持把抓好反馈问题整改作为一项重大政治任务,对市委巡察组反馈的意见照单全收,举一反三,对标整改。全会人员统一思想,进一步提高政治站位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实增强抓好巡察整改的政治自觉,坚决扛起抓好巡察整改的政治责任,坚持标本兼治,制定务实举措,以强烈的政治担当抓好巡察反馈问题整改落实。

(二)强化组织保障,压实整改责任。在巡察组通报巡察反馈意见后的当天,会党组召开了专题会议,研究部署整改工作。迅速成立了巡察整改工作领导小组,会党组书记、常务副会长顾晓芳任组长,党组成员、副会长田璐和党组成员高兰为副组长,班子成员以外的市管干部为领导小组成员,切实加强巡察整改工作的领导,强化党组巡察整改主体责任落实。领导小组下设办公室,有关部室主要负责人为办公室成员,开展巡察整改日常工作。办公室定期调度整改工作,及时掌握整改动态和进展,对重点问题特别是需要持续整改的重点问题进行跟踪督办。先后召开3次党组会,研究整改方案、整改措施,明确整改责任和完成时限。党组成员积极认领问题清单和整改任务,找症结挖根源,制定整改方案和责任清单,落实整改措施。在党组的领导下,巡察整改责任层层压实,形成了全员行动、全力整改的良好氛围。

(三)坚持问题导向,推进整改落实。会党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,认真学习领会,深刻剖析原因,坚持举一反三,逐项逐条研究可量化、可检查、可问责的整改措施,制定下发了《关于落实市委巡察组反馈意见的整改工作方案》和《开展巡察反馈意见整改清单》,为巡察整改工作制定了时间表和路线图。将巡察指出的7大方面11个主要问题分解细化,明确每一项具体整改措施的责任领导、牵头部室、配合部室和落实时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位,确保“事事有人抓、件件有落实”。

(四)力求标本兼治,促进整改长效。在整改中,既坚持即知即改、立行立改、全面整改,重点突出具体问题整改,对1人实行书面诫勉处理;又坚持深挖拓展,以点带面、举一反三,注重深入查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节,建立健全务实管用的制度机制,通过整章建制用好、巩固整改成果,目前,我会已制定和完善制度性规定18 个,进一步强化了用制度约束行为习惯、规范权力运行的机制。

 二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

  (一)政治站位不高,聚焦主责主业不够

1.政治站位不高,缺乏改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

整改情况:通过提高思想认识,全面落实中央、省委、市委部署,积极主动承担红十字会改革的政治任务和政治责任,推动改革工作取得实效。

①学习教育入脑入心。2020年4月3日组织全会干部职工认真学习2015年中央党的群团工作会议精神、《中共中央关于加强和改进群团工作的意见》以及习近平总书记对红十字会的指示要求;4月22日召开株洲市红十字会改革工作座谈暨推进会,全市红十字会工作者提振精气神,统一思想,深刻认识改革的重要性和必要性,凝聚改革共识,做到上下一盘棋,着力推进全市红十字会改革落地生根。

②《株洲市红十字会改革方案》进展顺利。改革措施对标省红会方案要求,紧密结合株洲实际,共分为八个部分26条,多处体现了本会改革创新思路,力求破解以往习惯用行政机关的运行方式、工作方式开展红十字工作的难题。3-4月向市委改革办、市委办、组织部、宣传部、编办、财政、人社、卫健委、民政、教育、应急管理等11个相关部门书面征求《改革方案》(草案)意见,多次与相关部门沟通,得到认可与支持;4月27日,市政府副市长杨胜跃牵头组织11个职能部门代表召开专题会议研究红十字会改革工作,会议原则同意《改革方案》内容;5月9日,经湖南省红十字会改革领导小组审议并原则通过;5月12日报市委改革办审核通过,将在6月提交市委深改委会议审议。

③制定《株洲市红十字会机关干部直接联系服务群众联点安排》,6名市管干部每年挂点1至2个县(市、区)红十字会,科室主要负责人每年挂点1-2个志愿团队开展调研和服务工作。

④3名班子成员和1名扶贫党员干部开展与困难群众“结对子、交朋友”活动,密切机关干部与群众关系。

⑤大力开展红十字宣传。针对新冠肺炎疫情,在自有宣传平台的基础上,与《株洲发布》《株洲融媒体》《晨株洲》以及电视、广播传统媒体开展深度合作,运用多媒体广泛宣传,发布科普知识和参与联防联控工作信息等近200篇;联合株洲融媒体,在世界红十字日当天以“助力疫情防控 红十字救在身边”为主题的云上直播方式来宣传红十字精神,全省在线收看人数达86.4万余人,创下本市一小时以下直播在线观看最高记录。

⑥加强与市军分区合作,安排市红十字蓝天救援队(20人)组建的水上蛙人搜救打捞排成为我市天元区的一支新质民兵分队,列入株洲市基干民兵应急救援大队。

⑦在抗击新冠肺炎疫情期间,积极与中国华侨公益基金会、市党外知识分子联谊会、致公党株洲市委、温州商会、常德商会、市招标投标协会、伊斯兰教和道教协会、佛教协会、律师行业联合工会等社会团体沟通、动员,支持抗疫捐赠。

2.聚焦“三救三献”的主责主业不力,党组担当作为有差距。

整改情况:年初科学制定并下发《2020年株洲市红十字会工作要点》,明确进一步聚焦主责主业,补齐短板,加大对募捐、人道救助、造血干细胞捐献、救护培训“五进”、备灾物资管理、宣传等方面的工作力度,创新工作方式方法。

①持续开展“助医、助学、助困、助孤、助老”等红十字关爱行动,让有限的人道救助资金发挥最大效用。开展“红十字博爱送万家”活动,为近千名困难群众送去温暖;开展“情系麻风村”慰问;启动“光明行动在株洲”行动,为100余名困难老年白内障患者送去光明;开展“小天使”关爱行动,为9名白血病患儿申请到红基会29万元专项救助;对4户2019年度器官捐献的贫困家庭进行慰问;开展“爱心齐孝.情暖夕阳”关爱老人行动,对4个区近80位老人开展上门探访、生活帮扶、健康义诊等服务;支持扶贫资金15万元,对扶贫村的4名结对帮扶对象每月开展一次走访慰问活动;积极向上级红会申报“博爱家园”项目1个,开展生计扶贫。

②多方位助力抗疫。在第一时间成立疫情防控领导小组;及时制定并下发《株洲市红十字会关于认真做好抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情捐赠工作的实施方案》,完善工作机制,规范工作流程,严明工作纪律要求;与五区四县红十字会工作联动,实行信息互通、数据归口、统一规范开展募捐相关工作。截止至到6月5日,我会本级总计接收捐赠款物10471442.02元,全部按照规定管理使用,通过审计部门的审计监督;紧急发放帐篷共计135顶,同时组织红十字蓝天救援队深入城市四区为社区搭建,构筑起疫情前沿的“暖心房”;组织红十字心理援助志愿服务队及时启动“疫情在前.守护在后”株洲市线上公益心理咨询,缓解新型冠状病毒疫情期间市民焦虑情绪,在线服务5千余人次;安排购买4台弥雾机并组织红十字志愿者深入多个老旧小区、32所大中小学校校园和幼教机构进行消毒杀菌,保障小区居民的生命健康安全和助力复学复园;从2月12日开始,选派4名机关干部下沉到社区、企业一线,助力疫情防控工作;为我市82名赴鄂医护人员家属送“爱心包”的活动,真情慰问抗疫前线英雄;联合市卫健委积极开展新冠肺炎康复者捐献恢复期血浆招募动员服务工作,有8例新冠肺炎康复者捐献血浆共计3200毫升。

③造血干细胞捐献、遗体和人体器官(组织)捐献工作正常开展。今年1-5月份,克服新冠肺炎疫情影响,造血干细胞血样入库达150人份,4月成功捐献造血干细胞1例;开展器官捐献8例、组织捐献3例、遗体捐献4例。

④救护培训“五进”工作有新突破。在常规谋划、开展应急救护培训五进活动以外,通过与市妇联密切沟通,争取到市妇女儿童活动中心一楼面积300余平方米的教室作为“红十字爱心救在身边”宣教室,打造群众身边的红十字会;与红十字蓝天救援队多次沟通,双方制定《2020年度红十字应急救护培训五进项目实施方案》,签订合作协议,力求应急救护培训“五进”工作规范化、标准化;积极与市直机关工委沟通,制定合作方案,拟联合红十字救护员培训班,培训100名机关干部为救护员;结合《湖南省现场救护条例》颁布之际,与市卫健委协商拟举办首届现场救护大赛。

⑤受疫情影响,驾驶员救护培训工作暂未全面启动,现与交通、公安以及红博培训机构商议,由于驾驶员报名考试网络系统还未联通,故无法全面推行驾驶员救护培训工作。

3.弘扬红十字精神,人道资源动员能力不足。

整改情况:积极探索人道传播新方式,努力提升人道资源动员能力。

①谋划制定全年宣传工作计划,充分利用“株洲市红十字会”官方网站、株洲市红十字会微信公众号、株洲市红十字会系统QQ联系群三个自主网上宣传平台动员人道资源力量,通过捐赠款物信息查询平台公开、透明、及时、准确对外发布接收捐赠款物收支情况,对外发布7轮《株洲市红十字会接受社会捐赠款物情况公示》;与《株洲发布》《株洲融媒体》《晨株洲》以及电视、广播传统媒体深度合作,5月8日在《株洲晚报》上专版刊登市红十字会本级接收捐赠款物明细,接收社会监督;创新宣传形式,与新媒体合作,制作杨胜跃副市长为第11例造血干细胞捐献者叶晓卉加油和推动造血干细胞捐献宣传视频抖音2条,直播叶晓卉造血干细胞捐献和“助力疫情防控 红十字救在身边”在线直播2次,极大提升了主责主业的吸引力和时效性。

②积极与民生银行、建设银行沟通,探索以捐赠帐户网上运行方式来开展应急救援、人道救助、应急救护及“三献”工作,打造“网上红十字会”。

③加强数据整合,与县市区建立网络连接,提升捐赠和救助信息反馈效率。

④完善信息披露机制,加大信息公开力度,完善网站、微信公众号等信息公开栏目,及时准确公开公众关切的捐赠款物接受和使用情况、项目进展情况、招投标采购情况、审计报告等。

⑤与广播电台101.2频道商议“向日葵助学行动”,拟将采取“互联网+筹资”精准动员活动。

4.履职尽责不到位。

    整改情况:多措并举强化责任意识,完善管理制度。

   ①对备灾仓库负责人进行书面诫勉处理,对其开展多次谈话,在全会通报。

②借调10年的备灾救护培训中心员工于2020年1月回归该中心,仓库管理人员有2名,明确职责分工、各司其责。

③对备灾仓库物资进行了全面清点、分类存放、登记入库,纪检人员核实备灾仓库帐物相符。

④ 制定备灾救护培训中心管理制度11个,从岗位职责、物资管理、库房管理、固定资产管理、物资出入库工作程序和检验查验、设备设施操作维护、物资报损、大楼管理等方面予以详细规定。  

⑤正在与行资管理公司进行租赁门面以及场所资产移交办理过程中。

(二)学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在差距

5.理论学习不深入,学用脱节。

整改情况:加强学习,学用结合,知行合一。

①根据《会党组中心组学习计划》,现已开展6期学习研讨,认真学习习近平总书记的重要讲话,研讨习近平新时代中国特色社会主义思想精髓;建立第一议题学习制度,在讨论全年重点工作计划、巡察整改方案、市红十字会改革方案时再次学习总书记重要论述和关于红十字事业的重要指示批示精神,深入理解、指导实践。

②下发《党建工作要点》,制定《机关党支部学习教育计划》,要求党员干部参加“学习强国”学习全年不低于3000分,现支部9名党员参加“学习强国学习”,本年度最高积分7091分,最低分达2000余分。

③制定《机关党支部党员专题培训实施方案》,拟在7月中旬开展为期1天的党员教育培训。

(三)加强新时代党的组织建设有差距,干部激励机制不健全

6.干部交流轮岗少,工作缺乏活力。

整改情况:制定出台《株洲市红十字会干部交流轮岗办法(试行)》;等《株洲市红十字会改革方案》正式出台后,根据编办对部室设立的批复进行重新定岗。

7.干部激励机制不健全。

整改情况:坚持以突出政治标准,注重工作实绩作为评先评优导向,让想干事能干事干成事的人有舞台有作为有回报。

①出台《株洲市红十字会绩效考核实施方案(试行)》,采用平时考核与定期考核相结合方式,日记实、月点评、年考核,突出基层导向,市管干部均不参与“一类”评议,激励干部干事创业。

②结合市委组织部公务员考核文件精神,2019年度考核采取全员述职、民主测评,全程公开透明,评选出得票率最高、群众认可的优秀一名。

③制定《株洲市红十字会机关党支部优秀党员评比办法》、改变原来评先评优导向,优秀党员评选严格落实“重点表彰基层和生产工作一线党员”的要求。

(四)推进党的作风建设有差距,整治形式主义、官僚主义不力

8.工作作风不扎实,形式主义、官僚主义问题仍然存在。

整改情况:进一步树立求真务实的工作作风,集中整治形式主义、官僚主义问题,推进各项工作扎实有效开展。

①开展“四风”专项治理工作,自2019年10月至今,每个工作日均有考勤记录,每周通报,正风肃纪;每个关键节点如节假日等均进行召开会议提醒广大干部员工遵守纪律,严防“四风”问题出现,干部婚丧嫁娶均按照相关要求事前、事后上报备案;对于一名慵懒散浮党员进行长期帮扶教育,效果不明显,劝其退党,该人员2019年度考核为“基本称职”,暂停年度工资晋级晋档以及绩效奖金发放。

②在启动应急救护培训“五进”和“光明行动在株洲”等项目时,均制定完备的实施方案,救护培训部参与应急救护培训“五进”实施环节1次,赈济部参与“光明行动在株洲”实施环节1次,对项目进展及时跟进、督导。

③加大对红博医学知识培训指导服务有限公司开展社会应急救护知识培训情况检查力度,检查1次,并对检查结果给予反馈。

(五)纪律建设方面党组履行主体责任不够

9.做实做细日常监督不够。

整改情况:进一步落实党组履行党内监督的主体责任,做到领导班子成员权责明晰,强化权力制约;进一步加强正风肃纪,充分运用好监督执纪的“四种形态”,加大对干部的监督提醒。

①于2019年巡察反馈后进行立行立改,会党组成员重新分工。

②修订《株洲市红十字会考勤制度》,加强日常管理,每个工作日均有考勤记录,每周通报,严明工作纪律,并作为年度考核和评先评优重要依据。

③每月进行部室廉政风险防控点进行自查,整改期间针对关键岗位人员进行提醒谈话共计 35人次。

(六)推进反腐败斗争的机制体制建设有差距

10.扎牢“不能腐”的笼子,健全“不能腐”的制度不到位。

整改情况:严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,深入持续抓好本会党风廉政建设和反腐败工作的各项举措。

①下发《株洲市红十字会2020年党风廉政建设主体责任分工》和《株洲市红十字会2020年党风廉政建设主体责任任务分解》,扛牢会党组从严治党主体责任;制定《株洲市红十字会关于加强廉政建设风险防控的措施》,管好重点岗位、重要人员。

②制定《株洲市红十字会捐赠款物监管制度》,加大对捐赠款物的监管,纪检人员核查1次。

③制定《株洲市红十字会资产管理制度》,加强对本会资产管理。

(七)落实意识形态工作责任制不到位

11.抓意识形态工作方法单一,效果不好。

整改情况:进一步提高政治站位,落实意识形态工作主体责任;积极抓好意识形态工作理念创新、手段创新,不断增强意识形态工作的解释力、传播力和凝聚力。

①修订本会《意识形态工作责任制实施方案》,将意识形态工作纳入领导班子工作责任制,年初会党组专题研究意识形态工作1次,安排分管领导主讲党课。

②加强阵地建设管理,在我会官方网站新增开设“习近平重要讲话学习专栏、红十字运动基本知识、红十字应急救护知识课堂”等内容;与《晨株洲》合作,在今日头条推送27条信息报道,讲好红十字故事、传播好红十字声音;联合株洲融媒体,在世界红十字日当天以“助力疫情防控 红十字救在身边”为主题的云上直播方式来宣传红十字精神;加强宣传队伍力量,拟建立“红十字宣传工作委员会”,聘请宣传部门、媒体相关负责人和知名人士担任宣传委员会委员,待改革方案正式出台后实施。

三、继续深化后续整改

总的来看,经过前一阶段努力,市委第三巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到,全面从严治党和党风廉政建设永远在路上,整改工作还需继续努力、不断深化。我们将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,进一步增强全面从严治党的政治自觉,持续深入地做好巡察反馈意见整改工作,放大巡察工作效应,切实将巡察成果转化为推动红十字会改革的强大动力。

(一)不断提高政治站位,加强党的建设。会党组将坚持把党的政治建设放在首位,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。自觉坚持党的领导,加强党的建设,把中央、省委重大决策以及市委的中心任务不折不扣落到实处。坚持立德树人,培养忠诚干净担当的干部,营造风清气正的良好政治环境。

(二)巩固整改成果,形成长效机制。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效;对正在推进解决的问题紧抓不放,加快工作进度,争取政策支持,持续抓好整改落实。以问题为导向,倒查制度漏洞,加强建章立制,对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用;对标现有制度不适应工作进展需求,要加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管理的长效机制。

(三)强化责任担当,促进事业发展。会党组进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩,严肃党内政治生活,严格落实党组主体责任,领导干部“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。把抓好整改落实与推进工作结合起来,不断深化改革创新,努力推动红十字事业发展,从严从实抓好各项工作,以工作实绩检验巡察整改成果。

            

 中共株洲市红十字会党组

                        2020年6月17日

 


根据市委统一部署,2019年9月6日至11月12日,市委第三巡察组对市红十字会党组